华商基金：医改进入深水区 政策红利将释放

　　导语：2017年3月3日起，中国进入今年的"两会时间"。一年一度的全国两会是全体中国人政治生活中的一件大事，是一场承载着全民期待的举国盛事，华商基金特别策划《华商基金带您看两会》系列栏目，为您解读其中的投资机会。

　　在刚刚闭幕的十二届全国人大五次会议上，国家卫生计生委主任李斌在会上提到“健康中国”时表示，今年主要任务就是要把路线图、时间表细化为施工图，围绕“1、5、3”这三方面的重要任务抓好落实工作。“1”是牢牢把握“健康中国”建设这一条主线；“5”是深化改革，建立五项基本医疗卫生制度；“3”是改善民生，开展好三个行动。在华商产业、华商领先企业基金经理彭欣杨看来，这意味着进入深水区的医疗改革，未来的可操作性或将大大增强。

　　在李斌主任的讲话中，对分级诊疗制度给予了“中国特色基本医疗制度之首”的高度地位，这种提法也确实切中要害。我国过去几年一直在大力建设基层医疗机构，从乡镇卫生院到城市社区服务中心，国家投入了大量的财政资金进行硬件建设。但是，硬件的提升并未大幅带来患者从三甲医院到基层机构的迁移。那么如何提升基层机构的软实力，从而引导患者向基层分流成为目前比较突出的问题，针对这种情况，李斌首次官方提出了采用医联体建设、家庭医生制度的覆盖为重要的抓手来改善。

　　第一个抓手是医联体。所谓医联体，简而言之就是纵向高级医疗资源和基层医疗资源打通，横向同级医疗资源相互打通，实现体系内医疗资源的优化配置。实际上，李斌发言中也表示，各地对此其实已经有很多实践，并且形成了城市医联体、县域医共体、专科联盟、远程医疗等几个样板工程。对于其中蕴含的投资机会，华商基金彭欣杨认为：“我相信下一步可能将大范围推广这些实践经验了。在这些样板工程的推进中，将会激发许多新的需求。”例如，在形成医联体建设的过程中，需要打破目前医疗机构的孤岛状态，实现信息流在不同医疗机构之间的流动，而这或将带来医疗机构信息化的相关投资机会。

　　而另外一个作为重要抓手的是家庭医生政策。谈到家庭医生，国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任王贺胜在会上表示，2016年推进家庭医生签约服务工作，现在已有200个公立医院改革试点城市开展这项工作，试点城市家庭医生签约服务率已达22.2%，重点人群覆盖面达38.8%。到2020年家庭医生签约服务将力争扩大到全人群，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。对此华商基金彭欣杨认为，家庭医生要真正实现推行或将牵涉到更大范围的体制改革，例如国际通行的家庭医生的收费模式为保险机构进行预付费，这与我国目前社保现行的按项目付费有很大的不同。家庭医生的推行或许也需要保险管理能力随之大幅提升，而在这个过程中可释放的政策红利空间或更为巨大。

　　健康涉及到每个人的切身利益，涉及到千家万户的安康幸福，是重大的民生。华商基金彭欣杨表示，党的十八大以来，党中央坚持以人民为中心的发展思想，高度重视提高人民健康水平，制定了“健康中国”建设的大政方针，这是一个长久的任务，接下来重在贯彻落实。 “健康中国”建设是一个系统工程，涉及到方方面面、各个领域，无论是医联体还是家庭医生的推进或带来政策红利的巨大释放，将继续跟踪这些可能的投资机会。建议投资者可关注彭欣杨所管理的华商产业升级混合型基金(630006)。