6000亿养老金待命入市 五大标准寻养老金入市标的

　　养老金入市时点由管理机构决定 意在保值增值

　　随着《基本养老保险基金投资管理办法》的发布，地方养老金的入市已经没有悬念，但其入市时点以及首批入市资金规模，仍然受到人们的广泛关注。对此，财政部副部长余蔚平昨日在国新办新闻发布会上表示，养老基金开展投资运营，应该不是太远的事情。

　　人社部副部长游钧则表示，养老金入市有基金结构的问题，也有分批、分步到位的问题，有一个时间过程。对于具体的入市规模和试点，则完全由市场管理机构根据市场情况来自行确定。不过，游钧同时强调，养老金投资的目的是保值增值，并不是人们说的所谓的托市或者救市。

　　入市为保值增值非救市

　　对于养老金可投资资金规模有多大，主要由两方面因素决定。游钧表示，一是到2014年年底，养老基金的累计结余是3.5万亿，但是各地具体情况不同，有的积累比较多，有的较少，存在结构性差异；二是要留足当期的支付准备金。

　　游钧称，经大致测算，能够用于投资的资金量在2万亿左右，这个数字不一定准，未来基金规模如果能够持续增长，可投资金规模还会有一定的涨幅。

　　《办法》规定，养老金入市的比例上限是30%，近期股市的波动是否会影响养老金的入市？

　　对此，游钧表示，我们更多的是关心基金自身安全前提下的保值增值问题。养老基金投资遵循多元化投资原则，其中明确基金可投资股票、证券投资基金等权益类产品，不超过净值的30%。股票作为一个成熟的投资产品，短期内是有波动的。但养老金追求的是长期、稳定的收益，所以在制度设计上要留有空间。

　　游钧同时称，养老金开展市场化投资，对中国实体经济和资本市场的健康发展都是有积极作用的。但养老金投资的核心是保值增值，所以，股市波动，所谓的托市或者救市，都不是基金的功能和责任。

　　对于入市，游钧指出，养老金到了托管机构、投资机构手上，他们会根据市场情况，把握入市时间，入市时点，政府并不直接操作。

　　正抓紧制定配套政策

　　《办法》出台后，仍需一些具体配套政策及细则才具可行性。

　　对此，余蔚平表示，目前，我们正在根据《办法》的有关规定，研究制定养老基金委托投资资金的归集办法，确定中央、省、市县之间，还有受托机构之间，资金划入划出的具体流程。

　　与此同时，余蔚平表示，还要按照国务院的统一部署，抓紧研究制定《办法》的相关文件和配套政策，积极做好前期的组织实施工作，在资金上划到中央以后尽快正式开展投资运营工作。

　　余蔚平表示，养老金的筹集方式是国家、单位、个人共同负担。从国家来说，国家财政不仅通过税收优惠政策给予支持，同时在基本养老保险基金出现不足的时候给予补贴。从财政来说，这些年不断调整优化支出结构，加大了对养老保险的支持。

　　根据社会保险基金决算数据，从1998年到2014年，各级财政对养老基金的补贴共计2.56万亿元，占到2014年末基金滚存结余的72%。

　　余蔚平称，目前养老保险基金还没有实现全国统筹，各省的具体情况不一，有的集中在省级管理，有的可能分散在市县一级。但是，需要跟大家讲的是，“不管是省级统筹还是市县统筹，基金都要纳入财政专户，实行收支两条线管理”。

　　此外，余蔚平建议，国家支持养老金的投资运营，对养老基金投资要提供税收优惠政策，同时，要择优选取养老基金受托机构和市场化的投资机构，并且加强风险的控制和监管。

　　五措施保障基金安全

　　作为老百姓的养命钱，养老金的安全无疑是大家最关心的问题。对此，游钧表示，《办法》共十一章72条，贯穿整个《办法》的核心主线就是基金安全，必须始终把握的根本点。

　　对于如何保障基金在安全的前提下保值增值，主要有五方面内容：

　　一是《办法》确定了多元化的投资原则，明确基金投资产品有20多种，也就是不能把“鸡蛋都放在一个篮子”里面。

　　二是判断基金是否安全，应该看它的长期性、整体性，不能因为出现短期的、暂时的波动，就怀疑它的安全性。如果要保证每时每刻的收益都是正的，这样反而影响基金长期稳定的收益。

　　三是《办法》确定要建立风险准备金，专门用于弥补可能会出现的一些投资亏损，其中受托机构按年度净收益的1%来提取，投资管理机构按管理费的20%来提取。如果受托机构和投资管理机构违规造成基金损失，还要追究法律责任并赔偿损失。

　　四是要选择优秀的人才、优质的机构来进行受托、托管和投资，当前是委托全国社会保障基金理事会作为受托机构，对托管机构和投资管理机构也有明确要求，要具有全国社保基金和企业年金的投资管理经验，或者具有良好的管理业绩和社会信誉。

　　五是要加强监管。基金开展市场化运营，政府的责任不是减轻了，而是加重了，市场监管将成为常态化工作。(来源：证券时报)

　　养老金入市8大问题 看完这张图就明白了

　　8月27日下午传出国新办要在今日要举行养老金入市政策吹风会的消息，本就火热的股市闻讯再度拉升，可见市场对于养老金入市的期望之高。一方面养老金入市能为股市注入增量资金(据测算能够用于投资的养老金约2万亿，乘以30%的上限也就是最多可能有6000亿资金进入股市)；另一方面养老金的“国家队”背景，以及其长线投资思路，能起到稳定市场军心的作用，也难怪市场的反应如此热烈。

　　8月28日上午10时，国务院新闻办公室如约举行了政策吹风会，人力资源社会保障部副部长游钧和财政部副部长余蔚平现场回答记者问题。记者提出的八个问题，基本代表了目前人们对于养老金入市的种种疑问，关于养老金入市两位部长都说了啥，一起来看吧。

　　　　(来源：证券时报网)