发改委暂缓调整成品油价格 称用价格杠杆治理大气污染

　　【发改委暂缓调整成品油价格 称用价格杠杆治理大气污染】发改委表示，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一，低油价时，保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。（证券时报）　　国家发改委昨日表示，根据现行成品油价格形成机制的有关规定，暂缓调整国内成品油价格。

　　发改委表示，随着社会经济快速发展，我国环保形势日益严峻，一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。低油价时，保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。

　　有业内人士分析指出，此次发改委暂缓调整成品油价格，或将是进一步推进价格改革的信号。对此，厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，此次暂缓调整是实行新成品油定价机制以来的首次。发改委有可能出于整体价格改革的考虑，而暂缓了此次成品油价格的调整，未来成品油价格的调整或将与价格改革一并推行。

　　记者梳理发现，汽柴油价格经过23轮调价周期，其中12次下调，7次上调，4次因未达到调价红线而未调整。

　　对于未来成品油价格的走势，隆众石化网分析师李彦在接受采访时表示，欧佩克会议取消产量上限，导致市场交易商对供应过剩的忧虑有增无减，加之沙特、俄罗斯和美国等主要产油国的产量居高不下，供大于求的格局延续。同时中国经济减速，原油需求整体亦属平淡，基本面利空依旧强势。美联储12月会议即将到来，加息基本已成定局，而近期强势美元可能会对油价形成进一步压制。当前油价虽然已创近7年来最低，但不排除仍存一定的下探空间。

　　【改革提速】

　　成品油价格首次暂缓调整 原油遭遇“地板价”或倒逼价格改革提速

　　国际原油期价屡屡探低，按照成品油定价机制我国成品油也应该再次迎来调价，但是此次却意外搁浅。

　　根据发改委的通知，低油价时，保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整。因此，此次暂缓调整国内成品油价格。

　　分析师表示，低油价的长期持续，给国内石油系统全产业链都造成了巨大的冲击。但是原油价格未来或仍将处于低位，为了平衡市场运行状况，政府或将再度调整调价机制内容，低油价新常态下有利于国内成品油定价机制的进一步改革。

　　　　成品油价四连跌落空

　　在本轮计价初期，欧行降息决策造成美元暴跌。随后，OPEC减产无望、美元指数走高等利空频出，国际原油承压陷入下跌通道之中。

　　根据各个社会机构此前的预测，预计12月15日24时成品油零售限价最终下调幅度或在155元/吨左右。

　　业内均预计，成品油价年内四连跌几成定局。但是，昨日下午，就在市场等待油价下调的消息时，发改委发布通知称，根据现行成品油价格形成机制的有关规定，暂缓调整国内成品油价格。

　　对此，发改委表示，随着社会经济快速发展，我国环保形势日益严峻，一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出，机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。充分发挥成品油价格杠杆作用，是促进资源节约、治理大气污染的重要手段。低油价时，保持国内成品油价格基本稳定，有利于抑制石油消费的过快增长和能源结构调整，促进环境保护，改善空气质量。国家将统筹考虑各方面因素，抓紧完善新形势下成品油价格形成机制，并向社会征求意见。

　　卓创资讯分析认为，发改委兼顾各方面的利益，才暂缓调整了这次国内成品油价格。而通过成品油价格杠杆作用保护国内环境，是本次发改委延迟调价的核心因素。

　　　　倒逼成品油价格改革提速

　　值得注意的是，成品油定价机制实施以来，发改委曾在2014年年末至2015年初三度上调成品油消费税，对于成品油价格进行调整。但此次直接暂缓调整油价，还是第一次。

　　金银岛分析师王延婷向《证券日报》记者表示，2015年下半年，国际原油价格跌多涨少，使得国内汽柴油价格持续回落，当前已跌至较低水平。再加上成品油税费在价格中所占比例较大，使得企业运行难度增加。

　　据了解，当前执行的新定价机制中，提到在原油上涨至130美元/桶以上时，为保护终端消费者权利，国家可暂缓上调零售价格，但对低油价时期暂没有明确的调控政策来保证上游炼厂正常运营。

　　王延婷认为，目前来看，国际油价或将长时间处于低位，并有再度刷新新低的可能，对生产企业生存考验增加，为了平衡市场运行状况，政府或将再度调整调价机制内容，原油遭遇“地板价”或倒逼价格形成机制改革提速。

　　中宇资讯分析师张永浩也告诉《证券日报》记者，低油价的长期持续，给国内石油系统全产业链都造成了巨大的冲击，这次调价取消，有可能是国家为了适当保护国内炼化企业。

　　卓创资讯也向《证券日报》记者表示，这次调价只是延迟调整，具体时间点和幅度存在不确定性。不过，不排除后期会伴随汽柴油消费税进一步上调的可能；同时，低油价新常态下有利于国内成品油定价机制的进一步改革，也许不久的将来国内成品油价格或将放开。（来源：证券日报）