国务院部委调研释放信号：促民间投资措施或出台

　　最近一个多月，国务院及部委有多个调研组分赴地方调研。比如，国务院派出促进民间投资督导组，国家发改委高层赴东三省开展东北振兴专题调研，工信部副部长到四川、上海等地调研产融合作、5G技术发展。从这些调研组的调研内容以及调研前后部委动向来看，很多政策已经发出即将出台的信号。　　最近一个多月，国务院及部委有多个调研组分赴地方调研。比如，国务院派出促进民间投资督导组，国家发改委高层赴东三省开展东北振兴专题调研，工信部副部长到四川、上海等地调研产融合作、5G技术发展。

　　从这些调研组的调研内容以及调研前后部委动向来看，很多政策已经发出即将出台的信号。

　　国务院促进民间投资督导组

　　政策信号：制定完善民间投资相关政策和实施细则

　　7月底，经国务院同意，国家发改委、科技部、工信部、财政部、国土资源部、住建部、银监会等部门组成7个督导组，分赴北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海7个省(市)开展促进民间投资专项督导。

　　这是继5月份国务院督查组结束一轮专项督查后，国务院再次针对民间投资派出专项督导组，而此次督导的对象主要是民间投资增速靠后或民间投资体量较大且增速放缓明显的省份。

　　此次专项督导重点围绕地方政府促进民间投资有关政策落实情况、加强和改善政府管理服务情况、营造一视同仁的公平竞争市场环境情况、督查发现问题的整改落实情况等内容展开工作。

　　事实上，从上一轮有关民间投资的督查行动来看，国务院给出应对政策的时间很快。5月底，国务院督查组结束督查调研。6月22日，李克强主持召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，并提出五个方面措施。7月1日，国务院办公厅发布《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》。从督查到出台政策，中间不过短短一个月时间。

　　这次督导结束后，国家发改委将汇总各督导组提出的进一步改进和完善工作的意见建议，并上报国务院。分析人士认为，后续国家会有促进民间投资的针对性措施陆续出台，地方也将制定完善相关政策和实施细则。

　　　　发改委东北振兴专题调研

　　　　政策信号：东北振兴三年滚动实施方案将出

　　8月初，国家发改委主任徐绍史、副主任何立峰等带队的调研组先后在黑龙江、辽宁、吉林开展东北振兴专题调研。

　　从发改委官网披露的信息来看，此次调研主要是了解《**中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》贯彻落实情况，以及推进供给侧结构性改革、深化“放管服”、推进国有企业改革、促进民营经济发展和民间投资、推进大众创业万众创新、推动传统产业转型升级和培育新动能发展新经济等方面情况。

　　近几年，东北地区经济一直是我国经济区域板块中表现最差的一块。尽管今年上半年东三省GDP增速均较一季度有所回升，但增速在全国仍是排名倒数的，尤其是辽宁经济增速持续出现负增长，排名垫底。

　　从工业经济运行数据来看，黑龙江和吉林上半年工业生产增速均为负增长，其中黑龙江为-2%，吉林为-7.7%。

　　因此，徐绍史在吉林调研时称，要抓投资、稳工业，培育新动能，形成新的经济增长点、增长极。他同时透露，下一步，要切实加强与国家有关部委沟通协商，推进有关政策的出台，抓好政策落实。

　　就在东北振兴专题调研结束一周后，8月16日，发改委新闻发言人赵辰昕在例行新闻发布会上表示，发改委近期即将印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》。

　　实施方案将明确未来三年拟出台的重大任务和拟开工建设的重大工程项目，涉及交通、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。据发改委东北振兴司司长周建平此前透露的数字，投资规模约1.6万亿元。

　　　　发改委中原城市群发展规划编制工作调研

　　　　政策信号：争取年内推出中原城市群规划

　　为做好《中原城市群发展规划》编制工作，8月2日至5日，国家发改委地区司副司长于合军一行赴河南郑州、开封、洛阳开展规划编制工作调研。

　　调研组重点了解有关地方开放型经济发展、新型城镇化建设、科技创新及产业转型升级等方面的情况。

　　此外，调研组还在郑州召开规划编制工作座谈会，听取河北、山西、安徽、山东、河南5省发改委有关负责同志对规划编制工作的意见和建议，并对下一步的工作进行了安排部署。

　　事实上，早在今年5月份，国家发改委就曾向外界公布本年度工作重点，其中提到将把北部湾、中原等城市群规划纳入年度工作安排。而后在6月8日召开的城市群规划建设交流座谈会上，发改委相关负责人透露，今年将争取出台中原城市群、北部湾城市群的发展规划。

　　　　工信部产融合作专题调研

　　　　政策信号：一批重点城市和企业开展产融合作试点

　　为深入了解各地产融合作工作开展情况，推动《中国制造2025》加快实施，8月3至4日，工信部副部长刘利华带队赴上海证券交易所、中国商用飞机有限责任公司、上海汽车集团股份有限公司等进行了产融合作专题调研。

　　之前的7月26日至27日，刘利华在四川成都出席亚太电信组织2019年世界无线电通信大会第一次筹备组会议期间，也曾就产融结合等工作进行调研。

　　产融合作有助于推进中国制造2025和“互联网+”战略的双落地。今年5月，国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，提出要选择一批重点城市和重点企业开展产融合作试点。

　　8月初，工信部等四部委联合印发了《关于组织申报产融合作试点城市的通知》，正式启动产业与金融合作试点城市申报工作。

　　据悉，试点城市的申报工作本月底结束。而后，四部委将根据上报情况，按照有关要求审核确定并公布产融合作试点城市名单。

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