易纲：G20达成共识 不以竞争为目的进行货币贬值

　　【易纲：G20达成“不以竞争为目的进行货币贬值”的共识】易纲:央行坚持人民币市场化，G20达成共识，不以竞争为目的的货币贬值。　　央行副行长易纲在G20新闻发布会上表示，中国央行始终坚持人民币市场化取向，总体而言人民币在合理均衡水平上保持基本稳定；G20达成共识，不以竞争为目的进行货币贬值，并就汇率进行更紧密沟通和协调；G20政策举措旨在持续的经济增长，G20将继续推进IMF份额和治理改革。

　　附G20新闻发布会文字实录：

　　16:05:21

　　央行副行长易纲到场，发布会马上开始。

　　16:08:04

　　易纲：今天很高兴有这样一个机会能够跟大家交流，我们在会前给大家准备了一个简介，就是关于财经渠道，尤其是人民银行所负责的专题的介绍有中文、英文两个版本。

　　我们下面直接进入问答阶段。

　　16:09:54

　　中国日报：近年来全球经济复苏，始终差强人意，IMF等国际组织联合多次下调全球经济增长预测，这样的背景下，G20准备采取何种行动应对关于全球经济和潜在风险担忧，G20承诺各自以及共同使用所有政策到底是指什么？谢谢。

　　易纲：G20我们承诺各自以及共同使用所有的工具，这个工具是各种政策工具。主要包括货币政策，财政政策和结构性改革政策。我们达到这个共识，就使得各国可以根据各国的情况。比如说有的国家可以适应进一步运用货币政策，有些国家它的财政还有些空间，它可以进一步的做积极的财政政策。还有的国家可以更加着力于结构性改造，所有的政策我们都有一个共同的目标，能够促进全球的经济，能够强劲、持续、平衡、包容性增长。

　　16:10:55

　　易纲：从短期看全球主要问题是有效需求有些不足，针对这种有效需求不足，从短期看，货币政策和财政政策非常重要，因为货币政策和财政政策在解决短期问题上，特别是在提升需求方面有着比较明显的作用。从中期和长期看，其实我们要保持经济的可持续增长，必须进行结构性改革。所以从中长期看，结构性改革的政策就更加重要。在具体政策执行中，各国可以根据自己的情况，把这个短期和中长期结合起来，使得我们进行改革的时候，减少阵痛，并且为改革创造一个比较宽松的政策环境，使得我们的改革可以成功的得以执行。

　　16:21:25

　　凤凰卫视：我想问有关人民币的汇率问题，去年8.1汇改以来人民币的价格上上下下，看到最近国有大银行的干预越来越少，是不是说明央行对人民币汇价的容忍度有所提升？

　　另外央行如何看待汇率变化对实体经济所造成影响。

　　易纲：人民银行始终坚持市场化取向，不断完善人民币汇率的形成机制，从今年的春节以来，我们逐步形成了收盘汇率加上一篮子货币的汇率变化这样一个人民币汇率，每天早晨中间价形成的这样一个机制。

　　机制的好处是增强了规则性和透明度，使市场有一个稳定预期。我们参考国际清算银行BIS的货币篮子，也考虑SDR，特别提款权这一个货币篮子，总体而言人民币一个在合理均衡水平上保持基本稳定。

　　另外一个就是人民币对这几个篮子的走向，也比较稳定的，如果大家要从一个稍微长一点的时期来看，就可以看出虽然是有涨有跌，但总体来讲是比较稳定的。

　　16:23:21

　　易纲：人民币相对于其他新兴市场货币稳定性更强

　　易纲表示，这一段时间以来，一直有美联储加息的预期，今年又有英国公投脱欧这样一些事件的冲击，人民币相对于其他储备货币，可兑换货币它是比较稳定的，人民币的波动率比较小。人民币相对于其他新兴市场货币，它的稳定性更强，所以在这一段时间过去，三年五年，今年，大家都看的时间比较长，都会看出人民币是一个双向波动，但是它的总体波动率是小于绝大多数储备货币，也大大的小于新兴市场的货币。

　　汇率对实体经济是有影响，最好保持合理均衡，G20有一个共识不以竞争为目的贬值货币，并且G20的共识，就汇率市场进行更紧密沟通和协调，这些就已经有一个规则，使得我们的汇率比较平稳。

　　16:27:12

　　新华社：更高效的全球金融治理是本次G20峰会一个重要议题，请您个我们介绍一下中方下一步对国际货币体系改革的具体思路是什么。谢谢。

　　易纲：我们关于国际货币体系改革的思路，要更广泛的参与游戏规则的制定，更平衡的考虑全世界发达国家，发展中国家，新兴市场这样一个平衡的互利共赢关系，所以我们能够制定出更加开放，透明，公平和有竞争力的游戏规则。

　　对实体经济有什么好处？有这样三方面：

　　一、能够维护全球金融市场稳定。

　　二、及时识别风险、预警风险，防止危机。一旦发生危机可以很有效处置危机。

　　三、如果我们做到金融的稳定，金融就可以支持实体经济，因此就可以支持促进全球经济增长。所以这是我们搞一个好的国际货币体系，对全球增长的意义。

　　16:30:51

　　易纲：今年G20中国关于国际货币体系做了五方面工作

　　今年G20中国做了什么关于国际货币体系？我们主要做了以下五个方面的工作，大家可以看到这五方面的工作都跟我刚才说的那些目标和好处有关。

　　第一项工作是我们研究扩大特别提款权SDR的使用，大家知道从今年10月1号开始，人民币正式成为特别提款权SDR篮子货币之一，中国已经同时用美元和SDR发布我们的外汇储备，国际收支和国际投资头寸这些数据，大家知道世界银行于昨天成功发行SDR的债券。

　　第二项：加强全球金融安全网的建设，全球金融安全网分各国外汇储备，双边货币互换，区域型货币安排，比如说像清迈多边化，还有全球金融安全网，比如国际货币基金组织的作用。今年我们将开展清迈倡议多边化和国际货币基金组织开展联合的演练，来检验我们应对危机的准备程度。

　　第三项：我们完善主权债务重组机制。主要加强主权债的合同条款，并且我们将支持巴黎俱乐部讨论一系列主权债的问题，以及吸纳更多的新兴的债权国参加。这样可以平稳处置今后发生的主权债问题。

　　第四项：推动国际货币组织份额，和治理结构的改革，提高有活力的新兴市场和发展中经济体的占比。

　　第五项：改善资本流动监测与应对。这样就可以更好的提前预防风险，预警风险。

　　如果这五项工作大家把它合起来，就会看到做好了这五项工作，可以提高全球金融市场的稳定性，以此来促进和支持经济增长。

　　16:34:14

　　中国新闻社：请您介绍一下SDR债券发行的具体情况和下一步考虑。谢谢。

　　易纲：8月31号世界银行在中国银行间市场上，成功发行了五亿SDR特别提款权债券，一共要发行二十亿，昨天的五亿是首期发行，它的债券期限是三年。

　　昨天发行非常成功，5亿SDR是什么概念？相当于大概47亿人民币，发行利率0.49%，0.49%是在五种货币上计算出来，如果调期成人民币利率相当人民币的2.39这样一个利率水平。认购倍数大约是2.5倍认购，认购比较积极，银行、证券、保险各种机构都有认购，还有境外央行和国际机构也进行了认购。

　　16:38:12

　　人民日报：您之前提到今年G20制定了G20数字普惠金融高级原则，请您介绍一下这个原则在什么背景下制定，有哪些重要意义？

　　易纲：发展普惠金融一直是中国高度重视的一个议题，今年我们把这个议题放在G20财经渠道讨论一个重要的位置。普惠金融就是加强金融服务的包容性，使那些边远地区老百姓，农村的老百姓和低收入群众，能够得到最基本的金融服务，这就是普惠金融。让金融为广大人民，特别为一些低收入群体，或者是信息不太灵通的群体，怎么样为他们服务。

　　它有这个包容性，它的好处在什么地方呢？好处就是能够特别有效的支持经济增长。比如普惠金融，它在支持就业，帮助脱贫，摆脱贫困，教育这些方面都起到了重要的作用。他可以实现社会公平，这方面我们认为普惠金融有着重要的意义。

　　16:42:42

　　易纲：中国接任G20主席国以后，和各国同事一起加强了对普惠金融的讨论，由于现在数字技术发展迅速，我们用数字技术实现低成本的普惠金融有着重要的意义。

　　正是这样一个背景下，我们和G20的同事一起制定G20数字普惠金融高级原则。这一次制定的高级原则涉及8个方面的内容，66项行动建议，简单介绍一下它的主要内容：

　　一、倡导数字技术。

　　二、把握好创新和风险之间关系。

　　三、建立普惠金融，数字金融法律和监管框架。

　　四、扩大数字金融服务的基础设施。

　　五、特别重视保护消费者权益。

　　六、进一步加强对金融知识普及等等。

　　下一步这个高级原则将提交杭州峰会，由领导人审议通过，之后各国可以通过自己情况，在自愿的原则下制定国别计划，以实际行动落实我们这个普惠金融。

　　16:50:24

　　中央人民广播电台：这一次G20首次把绿色金融列入议题，促进绿色发展，您能说一下绿色金融的新意在什么，我们怎么实现绿色金融的新概念？谢谢。

　　易纲：昨天人民银行等七部委，发表了《构建绿色金融体系指导意见》这个文件，今年G20绿色金融也是一个非常重要的课题，为了准备G20绿色金融这课题，我们成立一个研究小组。由中国人民银行和英格兰银行，共同牵头做这个小组牵头人，和G20同事一起共同研究绿色金融这一重要议题。

　　绿色金融是一个可持续的概念，它是一个用市场机制加政府的支持这样一个概念。绿色金融它可以动员更多的私人部门，民营的资本来加入绿色贷款，绿色债券，绿色保险这样的融资行为，使得我们在融资环节上更加环境友好。在中国的倡议下，G20财经渠道在今年，由人民银行和英格兰银行共同主持的研究小组，向杭州峰会提交了G20绿色金融综合报告。这一份报告总结了绿色金融的标准和经验，和今后所推荐的措施，供各国参考使用。

　　易纲：我这里特别要通报大家的是，我们中国不仅仅是在讨论概念，在讨论原则，在讨论指导意见，实际上我们中国在绿色金融的行动上也走在了前面。今年的前7个月，中国发行的绿色债券，已经是1200亿人民币，占全球同期发行绿色债券的40%左右，所以我们在这个绿色金融问题上，不仅仅是说，而且我们更重要的是实践去做，把它真正扎实的做好。

　　16:54:20

　　新华社瞭望：这几年全球负责利率已经对全球经济造成很大影响，对全球经济，尤其新兴国家，今年G20的主题也是对于竞争性贬值会达成一些共识，我想问一下这个会达成一个什么程度的共识，具体会有一些什么实质性推进。接下来一两年时间里面，您对全球负利利用状况有怎样的预期。

　　关于IMF的改革，改革已经推进好几年。其中也有一些障碍，今年马上张涛行长要接任周行长，我们中国央行作为主要的推动者之一，后续有什么实质性的动作，我们也想听一点干货。谢谢。

　　易纲：对于负利率这个问题，全球讨论仁者见仁智者见智，比如实施负利率的国家和地区，它们多数都认为负利率是有效的，国际货币基金组织对负利率政策的评价也有一些肯定的含义。

　　国际清算银行研究表明，它指出许多实施负利率的负面影响。对这个负利率要全面考虑。从消费者和储蓄者角度怎么看负利率，储蓄者和消费者怎么看实际很重要。它对经济是不是一个有刺激作用，拉动需求。第三是它对投资有什么影响，第四它对整个银行体系有什么影响，银行体系会不会因此在未来经营上是可持续，还是不可持续，是风险更多，还是将来能不能够持续。最后有你刚才说那个问题，它对货币实际也有影响，会不会引起一些竞争性贬值，所以我们要综合看待这一个负利率，有一个全面的评估。

　　易纲：中国支持IMF的改革。关于国际货币基金组织的改革，中国的态度是一贯的，我们一直是支持国际货币基金组织的改革，提升有活力的新兴国家和发展中国家的发言权和代表性。谢谢。

　　17:03:14

　　经济参考报：M1和M2的增速扩大形势日渐明显，表明企业持币待投资的倾向，与此同时国内经济下行压力仍大，双重压力之下下一步货币政策基调是否有变化？

　　易纲：我们都观察到广义货币M2和狭义货币M1，在最近这一段它的增长率上，差别比较大。我们也观察到中国实际上现在杠杆率是比较高的，杠杆率指的是企业，政府，居民，它所有的这个负债。相对GDP这样一个比例，中国这个比例相对高。同时你也提到了，就是中国经济在转轨，转轨的过程中我们的换档期，我们的增长6.5%到7%之间，虽然和过去比略微有些下降，但是在全世界而言，中国的这个增长率6.5到7之间，这个还是最强劲增长力之一。面对上述这样一个比较复杂，而且有的时候要考虑多方面平衡的这样一个形式，我们的货币政策是稳健的货币政策，有这样几个要素：

　　一、我们要保持流动性合理充裕。

　　二、要发挥信贷政策作用，特别是在信贷政策上强调支持中小企业，支持农业，支持我们的扶贫工程。

　　三、稳健货币政策要为供给侧结构性改革，创造一个适度良好环境。

　　17:04:03

　　主持人：本次记者会到此结束，谢谢易纲行长，谢谢大家。