山东拟划转30%国资充实社保基金（附社保知识）

　　“包括职责规定、内设机构规定以及人员编制规定在内的三定方案仍没有最终获批，但山东机场、山东盐业、山东能源三家省属企业将首先启动划转工作，由于2014年度财务报表还未审计完，具体划转资本规模还不清楚。”来自山东省的权威人士向记者独家透露。

　　　据该人士介绍，与全国社保基金理事会有所不同，划转山东省属国有企业部分国有资本充实省社保基金，主要以股权划拨为主。

　　根据今年2月份形成的《山东省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》显示，目前山东省管企业共计18户，其中17户为公司制企业，1户为全民所有制企业。部门管理企业共计453户，其中124户为公司制企业（文化企业12户），329户为全民所有制企业（文化企业16户）。综上，共有省属471户国有企业30%的国有资本（包括国有控股参股企业中的国有资本）划转充实省社会保障基金。

　　同时，山东省将根据省属企业改制情况、省属经营性国有资产统一监管工作进展，分步办理划转手续。首先，对已按照《公司法》设立的省属企业，由省国资委等单位依据经中介机构审计的年度财务报表，向省政府提出申请并按批复办理划转手续。其次，省国资委会同省直有关部门、单位，加快推进全民所有制企业完成公司制改建，并及时将30%的国有资本划转省社保基金理事会。改制工作力争2016年年底前完成。

　　据相关统计，仅18家省管企业的注册资本总额为604.5亿元，对应的所有者权益为3376.71亿元，按30%计算，为1013亿元。

　　首批划拨的三家企业中，山东能源2015年第一季度财务信息公告显示，山东能源资产总额为2269.26亿元，比年初减少5.80亿元，减幅为0.25%；所有者权益为681.14亿元，比年初减少3.13亿元，减幅为0.46%。第一季度营业总收入为361.12亿元，同比减少86.89亿元，减幅为19.39%；净利润为-5.60亿元，同比减少5.12亿元。

　　山东盐业2015年第一季度财务信息公告显示，山东盐业资产总额为41.73亿元，比年初增加2.48亿元，增幅为6.33%；所有者权益为 15.3亿元，比年初增加0.34亿元，增幅为2.26%。第一季度营业收入为6.8亿元，同比减少1.09亿元，减幅为13.77%；净利润为0.6亿元，同比增加0.12亿元，增幅为25.44%。

　　　【社保知识】

　　社会保险法规定，社会保险基金通过预算实现收支平衡。县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。

　　【解读】本条系关于社保基金收支平衡和政府补贴责任的规定。

　　　1、收支平衡

　　社保基金收入主要有：社会保险费缴纳、国家财政补助和基金收益。支出主要是社会保险待遇支出。社保经办机构的运行成本、管理成本由财政负担，不属于基金支出项目。为保证收支平衡目标的实现，应当通过预算手段，事先作出征缴计划、财政补助及其他资金来源计划，同时做出社会保险待遇支出计划及其他法定支出计划，使收支情况一目了然。

　　（1）收支平衡是指每项社保基金的收支平衡，进而实现整个社保基金的收支平衡。

　　（2）收支平衡主要是对实行现收现付制的社保基金提出的。我国职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险都实行现收现付制，当期收入用于当期支出，收支平衡是其应有之义。职工基本养老保险实行部分积累制，统筹部分实行现收现付，需要做到收支平衡，而个人账户部分实行积累制度，不用于当期支付，而是储蓄式积累，待参保人达到退休年龄后按月发放给参保人本人，个人账户的收支并非同步发生的，而是参保人年轻时缴费与年老时享受待遇之间的收支平衡。

　　　2、政府补贴

　　社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度，应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行，社会保险基金一旦发生支付不足，出现支付缺口时，应当由财政予以补贴。财政兜底责任，应当主要由统筹地区政府财政承担。