彩票公益金是社保基金的重要来源 取之于民用之于民
摘要： 纳入到全国社保基金的彩票公益金是如何管理运营的?保值、增值情况如何?这笔资金在我国社会保障事业中又发挥怎样的作用呢?。利用当前老龄化程度还不是十分严重的有利时机，采用包括划拨部分国有资本、彩票公益金等方式多渠道筹集社保基金，做大全国社保基金规模，对于维护社会保障制度，稳定运行具有十分重要的意义。
社保是国家社会保障制度中的核心内容。全国社保基金的构成中，彩票公益金也是其中一个重要的来源。截至2013年，彩票公益金共支援全国社保基金 1420.7亿元，占全国社保基金财政性拨入的23.68%。那么，纳入到全国社保基金的彩票公益金是如何管理运营的?保值、增值情况如何?这笔资金在我国社会保障事业中又发挥怎样的作用呢?
取之于民，用之于民
2000年8月，党中央、国务院决定设立全国社保基金，主要用于弥补和调剂我国人口老龄化高峰时期的社会保障支出。与社会保险基金不同，全国社保基金收入来源不是企业和职工的缴费，而是财政性拨款，具体包括公共财政拨款、国有股减转持收入和彩票公益金三部分。
自2002年开始，国家规定使用一定数量的彩票公益金用于补充全国社保基金。2006年发布的《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》则明 确规定，中央集中的50%彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。以2013年为例，当年财政性净拨入全国社保基金554.32亿元，其中彩票公益金就有276.65亿元。
加强投入，应对老龄化
我国现阶段的基本养老保险主要是现收现付制度，用当期工作人口的缴费来供养退休人口。随着未来几十年里我国人口老龄化程度将不断加重，将不可避免地出现养老基金收支失衡问题。“利用当前老龄化程度还不是十分严重的有利时机，采用包括划拨部分国有资本、彩票公益金等方式多渠道筹集社保基金，做大全国社保基金规模，对于维护社会保障制度，稳定运行具有十分重要的意义。”近日，全国社会保障基金理事会规划研究部副主任熊军如此表示。
“人口老龄化是一个全球性问题，伴随着劳动力供给下降和储蓄率下降，对经济社会发展的影响极其深远，需要从战略高度进行应对，建立全国社保基金 是应对人口老龄化的重要措施之一。”熊军认为，通过积极推动彩票市场发展，筹集更多的彩票公益金支持，补充全国社保基金，不仅能为当代人提供社会福利，更重要的是惠及下一代。
