5年社保开支猛涨三倍 外雇聘用费比劳资供款高

　　受赌受下跌影响，澳门财政收入大幅缩水，社保支出却大幅增加。南都记者昨天从澳门社保基金获悉，社保基金去年发放各项福利金及津贴共26亿元，比前年增加约4亿元，增幅接近两成。在社保收入中，劳资供款的比例只占1 .32%，比外雇聘用费还要低。虽然政府一直表示要提高供款，但因劳资双方的供款比例难达共识而一直未能推行，社保基金的可持续发展引各界高度关注。

　　5年社保开支猛涨三倍

　　根据社会保障基金公布的去年年报，澳门社保在2011年实行新制度，扩大覆盖面，经补扣供款领取养老金的人数大幅增加，加上政府去年再度调升各项福利金及津贴，社保基金去年共发放各项福利金及津贴达26亿元，比前年大幅上升近两成。与新制度实行之前的2010年7.2亿多元的支出对比，5年间社保各项开支猛涨了3倍多。

　　在各项福利金和津贴的发放比例中，提前获发养老金依旧占最大比重，占47.6%，占比份额逐年上升。旧制度的养老金以29.1%占第二位，新制度的养老金以9.9%排第三。根据报告所列对比，新、旧制度的养老金开支近五年升幅较平均，但提前获发养老金的开支则一路飙升。2010年旧制度养老金发放3.4亿多元，去年增至近7.6亿元;新制度养老金由2011年开始，当年发放1.4亿多元，去年增至近2.6亿元;提前获发养老金2010年发放3亿元，去年已猛增至12.4亿多元。

　　津贴方面，从去年一月开始再调升金额，所有津贴发放金额随之增加。另外，去年的债权申请共涉及37家公司，受领人数共171人，发放金额749万元，比前年增加50 .5%。

　　外雇聘用费比劳资供款高

　　按照目前澳门的社保制度，强制性缴纳的社保是按照1：2的比例缴纳，即个人每个月缴纳15元，资方每个月缴纳30元。社保基金缴纳金额是从1998年开始，至今一直没有上调，缴纳的社保达60个月(即5年)，年满65岁的居民即可领取养老金。养老金已从1998年的每月领取800元，提升到目前的3350元。

　　澳门社保基金的收入，主要来自政府的财政拨款。根据政府的承诺，在2013年至2016年间，要向社保基金注资370亿元，这一注资计划将在明年完成。从去年开始，澳门赌收持续下跌，财政收入大幅缩水，对于社保的可持续发展问题，市民也愈加关注。社保基金行政管理委员会主席叶炳权透露，去年澳门政府向社保基金的拨款是75亿元，按照今年经济的实际情况谨慎估算，预计政府今年的拨款将下降到48亿元。

　　据了解，在去年社保基金的收入当中，劳资供款的金额约1 .84亿多元，虽然比前年增加了418万元，仍只占去年全年总收入140多亿元中的1 .32%。“外雇法”从2011年开始生效后，雇主须为每名实际受聘的外雇缴纳聘用费，每名外雇每月200元，全部由雇主支付。去年社保基金收到的外雇聘用费三亿多元，比前年增加了36 .3%，外雇聘用费占基金总收入比例达到2.21%，高出劳资供款不少。

　　困局

　　劳资供款比例仍僵持不下

　　政府希望劳资双方月总供款额从45元提高到90元

　　叶炳权透露，政府在2012年曾做过相关精算，按照当时的经济状况和对未来经济的预测，报告估计社保基金的财政状况可支持40-50年。但随着澳门博彩收入下调，情况可能会有变化，政府今年会再作精算，并研究政府对社保的拨款和政府预算盈余挂钩的政策。

　　有议员认为，在赌收持续下跌的情况下，未来还单纯依靠公帑维持社保开支的做法，明显是不可取的。政府在很早前就表示将研究调升社保供款金额，但因供款比例问题让劳资双方一直都未能达成共识，一直渺无音信，政府应该赶快打破僵局，取得共识，推动相关工作。此外，政府提出的构建双层式社会保障制度，其中的第二层中央公积金制度，政府也应该制定相应的时间表，尽快实施。

　　社会文化司司长谭俊荣透露，政府正计划提高供款额度，希望劳资双方每个月总供款额从目前的45元提高到90元。在调升供款金额的议题上，劳资双方对调整供款比例持不同意见，社会保障基金将继续透过社会协调常设委员会与劳资双方对方案再作讨论，期望在共同承担的原则下，劳资双方能相互协调理解，认同合理及负责任的供款额调升。

　　至于非强制性中央公积金制度，自去年中就方案展开公开咨询后，目前已制定法律草案，将争取年底前提交行政会审议。社会协调常设委员会执委会也已将相关的修订方案及法案文本进行讨论。

　　[津贴方面]

　　失业津贴增加

　　14.5%

　　疾病津贴增加

　　35.8%

　　丧葬津贴增加

　　51.8%

　　出生津贴增加

　　47.1%

　　结婚津贴增加

　　41.4%

　　呼吸系统职业病

　　津贴减少

　　77.2%